Verbeamtung: Voraussetzungen und Ablauf

Die Verbeamtung ist eine in Deutschland besonders geregelte Form des Dienstverhältnisses, die insbesondere aufgrund von Stabilität, attraktiver Vergütung und umfangreicher Altersvorsorge eine interessante Karriereoption darstellt. Sie bietet Berufsperspektiven in verschiedensten Bereichen wie beispielsweise Bildung oder Verwaltung. Dieser Artikel beleuchtet die Grundlagen, Voraussetzungen sowie den Ablauf der Verbeamtung und widmet sich schließlich den Vor- und Nachteilen dieses beruflichen Status.

Was bedeutet Verbeamtung?

Die Verbeamtung bezeichnet die Begründung eines besonderen Dienstverhältnisses zwischen dem Dienstherrn – wie Bund, Ländern oder Gemeinden – und der verbeamteten Person. Auch Anstalten, Körperschaften und Stiftungen des öffentlichen Rechts können als Dienstherr fungieren. Dieses Dienstverhältnis beruht auf dem Beamtenstatusgesetz (siehe unter anderem § 8 BeamtStG) und Artikel 33 Absatz 5 Grundgesetz.

Die Ernennung erfolgt dabei durch einen Verwaltungsakt, wodurch der Beamte in ein öffentlich-rechtliches Dienst- und Treueverhältnis eintritt. Im Gegenzug verpflichtet sich die verbeamtete Person zur Loyalität gegenüber dem Dienstherrn und zur gewissenhaften Ausübung der ihr übertragenen hoheitlichen Aufgaben.

Darüber hinaus hebt sich das Beamtenverhältnis durch eine besondere Absicherung und die Verpflichtung zu Neutralität und Unparteilichkeit von anderen Beschäftigungsverhältnissen ab. Diese Eigenschaften dienen der Sicherung des staatlichen Verwaltungsapparates und der Wahrung des Allgemeinwohls.

Wer kann verbeamtet werden?

Die Verbeamtung steht grundsätzlich nur Bewerbern offen, die die gesetzlichen Voraussetzungen hierfür erfüllen (siehe Abschnitt Voraussetzungen). Ebenfalls wichtig sind die gesundheitliche und psychische Eignung sowie der Nachweis der benötigten fachlichen Befähigung durch Schul- und Studienabschlüsse.

Berufsgruppen, die besonders häufig verbeamtet werden, sind Lehrer, Polizisten und Feuerwehrleute. Auch Verwaltungsfachwirte sowie Angehörige von Zoll- und Steuerbehörden finden sich unter den Beamten. Eine Sonderstellung nehmen Soldaten und Richter ein, da sie einem beamtenähnlichen Status unterliegen. Im sozialen Bereich ist die Verbeamtung besonders für Lehrkräfte und Pädagogen von Bedeutung, da sie langfristige Planungssicherheit und umfangreiche Unterstützungen in der beruflichen Tätigkeit bietet.

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Verbeamtung – Voraussetzungen

Zu den Voraussetzungen einer Verbeamtung zählen mehrere rechtlich und fachlich definierte Kriterien. Zunächst muss der Bewerber die deutsche Staatsbürgerschaft oder die eines EU-Mitgliedsstaates besitzen, wobei unter bestimmten Bedingungen auch Drittstaatsangehörige zugelassen werden können. In einigen Bereichen ist eine deutsche Staatsbürgerschaft allerdings dringend notwendig. Das Beamtenstatusgesetz nennt jedoch auch Ausnahmefälle hinsichtlich der Staatsangehörigkeit.

Eine einwandfreie charakterliche Eignung ist ebenfalls essenziell, einschließlich der Verpflichtung, für die freiheitlich-demokratische Grundordnung der Bundesrepublik einzutreten. Dies wird auch im Schwur des Amtseids festgehalten. Die Anwärter müssen zudem die nach Landesrecht vorgeschriebene Befähigung erfüllen.

Die notwendige gesundheitliche Eignung wird durch eine amtsärztliche Untersuchung nachgewiesen, um sicherzustellen, dass der Bewerber den Anforderungen des Dienstes langfristig gewachsen ist. Weiterhin sind bestimmte Bildungs- und Berufsabschlüsse erforderlich, die je nach angestrebter Laufbahngruppe variieren. Ein Beamtenanwärter muss zudem unterhalb der in den jeweiligen Bundesländern festgelegten Altersgrenze liegen, wobei Ausnahmen bei Kindererziehung, Pflege von Angehörigen oder anderen Härtefällen möglich sind.

Unterschiedliche Beamtenlaufbahnen

Die verschiedenen Laufbahnen, die man nach einer Verbeamtung einschlagen kann, sind in ein komplexes System gegliedert. Infrage kommen etwa:

• nicht-technischer Verwaltungsdienst
• technischer Verwaltungsdienst
• sprach- und kulturwissenschaftlicher Dienst
• naturwissenschaftlicher Dienst
• agrar-, forst- und ernährungswissenschaftlicher sowie tierärztlicher Dienst
• sportwissenschaftlicher Dienst
• kunstwissenschaftlicher Dienst

Innerhalb dieser Laufbahnen werden Beamte in unterschiedliche Laufbahngruppen eingeteilt, in denen sie entweder im einfachen, mittleren, gehobenen oder höheren Dienst tätig sind. Im Allgemeinen können Beamte durch Beförderungen oder sonstige Aufstiegsmöglichkeiten die Chance bekommen, in eine höhere Laufbahngruppe aufzusteigen. Diese klare Struktur ermöglicht einen passgenauen Einsatz der Beamten in ihrem jeweiligen Fachgebiet.

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Verbeamtung – Ablauf

Der Weg zur Verbeamtung umfasst mehrere Schritte, beginnend mit der Bewerbung auf eine Stelle. Dabei muss neben der Erfüllung formeller Kriterien auch ein Auswahlverfahren durchlaufen werden. Ein Teil davon ist die Gesundheitsprüfung. Wer bei der Polizei oder Feuerwehr tätig werden möchte, muss außerdem einen Sporttest erfolgreich absolvieren.

Nach einer erfolgreichen Bewerbung erfolgt die Einstellung als Beamter auf Widerruf im Rahmen des Vorbereitungsdienstes. Die Dauer dieser Bewährungszeit variiert je nach Laufbahn zwischen sechs Monaten und drei Jahren. Anschließend müssen Beamte eine Laufbahnprüfung ablegen. Eine Ausnahme ist der einfache Dienst, bei dem keine Prüfung absolviert werden muss.

Im Anschluss ist man dann Beamter auf Probe. Abhängig von der Laufbahn dauert dieser Abschnitt zwischen sechs Monaten und fünf Jahren. Am Ende der Verbeamtung auf Probe erfolgt eine Beurteilung der Bewährung oder Nichtbewährung des Bewerbers, die darüber entscheidet, ob eine Verbeamtung auf Lebenszeit erfolgt.

Beamter auf Widerruf

Der Status „Beamter auf Widerruf“ bezeichnet die erste Phase des Beamtenverhältnisses, in der Anwärter theoretisch und praktisch auf ihre späteren Aufgaben vorbereitet werden. Dieser Status ist zeitlich befristet und dient primär der Ausbildung sowie der fachlichen und charakterlichen Eignungsprüfung. Während dieser Phase erwerben die Anwärter nicht nur Fachwissen, sondern auch die für den Staatsdienst erforderliche persönliche Integrität und Belastbarkeit.

Verbeamtung auf Lebenszeit

Bei einer Verbeamtung auf Lebenszeit ist es grundsätzlich nicht möglich, gekündigt zu werden, wodurch sich dieser Status grundlegend von privatwirtschaftlichen Arbeitsverhältnissen unterscheidet. Sie kann nur in spezifischen Situationen zurückgenommen werden, beispielsweise wenn eine arglistige Täuschung oder Zwang die Grundlage der Verbeamtung auf Lebenszeit waren oder wenn sich die ernannte Person als unwürdig für das Beamtenverhältnis erweist.

Voraussetzungen sind zwei positive Beurteilungen in Bezug auf fachliche Leistung, Befähigung und Eignung sowie eine mindestens dreijährige Probezeit. Außerdem ist eine Verbeamtung auf Lebenszeit erst nach Abschluss des Vorbereitungsdienstes und einer Bewährungszeit als Beamter auf Probe möglich.

Beamte und Beamtinnen auf Lebenszeit genießen eine besondere Arbeitsplatzsicherheit, sind jedoch auch an strikte Treue- und Neutralitätspflichten gebunden. Diese besondere Form des Dienstverhältnisses dient nicht nur dem Schutz des Beamten, sondern auch der Stabilität des öffentlichen Dienstes insgesamt.

Verbeamtung – Vor- und Nachteile   

Ein wesentlicher Vorteil der Verbeamtung ist die nahezu uneingeschränkte Arbeitsplatzsicherheit. Beamte erhalten zudem eine Besoldung statt eines Gehalts, wodurch sie von Sozialversicherungsbeiträgen befreit sind. Sie müssen also weder in die gesetzliche Rentenversicherung noch in die Arbeitslosen- oder Pflegeversicherung sowie die gesetzliche Krankenkasse einzahlen.

Im Ruhestand profitieren Beamte von einer Pension, die mit etwa 70 Prozent des Bruttogehalts höher ausfällt als die gesetzliche Rente. Da Beamte privat krankenversichert sind, erhalten sie oftmals schneller Termine und bekommen umfassendere Gesundheitsleistungen erstattet. Darüber hinaus erhalten sie zu Krankheitskosten eine Beihilfe. Hinzu kommt die bevorzugte Behandlung bei Kreditvergaben aufgrund der stabilen Einkommensverhältnisse. Zudem wird das Einkommen von Beamten regelmäßig angehoben, was die Planungssicherheit zusätzlich erhöht.

Auf der anderen Seite sind Beamte in ihrer beruflichen Flexibilität eingeschränkt. Der Wechsel zwischen den Laufbahngruppen ist mit erheblichen Hürden verbunden, und ein Arbeitsortwechsel erfordert meist eine Zustimmung des Dienstherrn. Beamte unterliegen außerdem strengen Hierarchien und dürfen nicht streiken. Diese Einschränkungen können für Personen, die mehr berufliche Freiheit suchen, hinderlich sein. Ein weiterer Nachteil kann in den begrenzten Aufstiegsmöglichkeiten innerhalb des Dienstes gesehen werden, insbesondere für diejenigen, die in einer niedrigeren Laufbahngruppe starten.

Die Verbeamtung ist somit ein attraktiver, wenn auch anspruchsvoller Karriereweg, der eine intensive Vorbereitung und die Erfüllung diverser Anforderungen erfordert. Besonders für jene, die gesellschaftliche Verantwortung übernehmen und einen sicheren beruflichen Status anstreben, stellt die Verbeamtung eine lohnende Entscheidung dar.

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